2013年我国食用油市场供需分析和国家加快木本油料产业发展的意见(续)
王瑞元
(中国粮油学会 油脂分会)
1.4 2013年我国食用油的人均消费情况王瑞元
(中国粮油学会 油脂分会)
2012/2013年度我国食用油的需求总量为3 040.8万t,按全国13.5亿人口计算,人均年消费量为22.5kg,较上年的21.4kg提高了1.1kg(见表7)
表7 1996 - 2013年我 国人均年食用油消费情况
年份 消费量/万t 人均年消费量/kg
1996 1 002.5 7.7
1998 1 090.7 8.4
2000 1 245.7 9.6
2001 1 330.0 10.2
2002 1 410.0 10.8
2003 1 500.0 11.5
2004 1750.0 13.5
2005 1 850 ~1 900 14.2~14.6
2006 2 271.7 17.5
2007 2 509.7 19.3
2008 2 684.7 20.7
2011 2 777.4 20.6
2012 2 894.6 21.4
2013 3 040.8 22.5
注:2006-2008年食用油消费量按国产油料扣去使用部分后的总折油量加上净进口折油之和。 1996 - 2008年我国人均年消费按13亿人口计算;2011年后按13.5亿人口计算。
2 国家加快木本油料产业发展的意见
木本油料产业是我国的传统产业,也是提供健康优质食用植物油的重要来源。发展木本油料产业对提高我国油料综合生产能力,保障国家食用植物油供给安全,提高人民健康水平,促进生态林业和民生林业建设具有重要意义,从而引起了中央领导和各级政府的高度重视。根据国务院领导同志的指示精神,国家林业局在征得各省、自治区、直辖市人民政府意见后,起草制定了《国务院关于加快木本油料产业发展的意见(征求意见稿)》,并于3月5日发文征求中央有关部委的意见,现将《征求意见稿》的有关内容给大家作些简要介绍。
2 . 1 关于加快木本油料产业发展的战略意义
《意见》中指出:加快木本油料产业发展是提高食用植物油生产能力、维护国家粮油安全的有力保障。我国木本油料树种资源十分丰富,种子含油量在40%以上的有150多种。有油茶、核桃等传统食用油料树种和油用牡丹、长柄扁桃、光皮梾木、元宝枫、翅果、杜仲、盐肤木等新型食用油料树种,不仅可广泛栽培,而且产量高,具有广阔的发展前景。目前,我国还有4 000多万公顷宜林荒山荒地,420多万公顷25º以上坡耕地和大量的盐碱地、沙荒地等。利用这些土地大量发展木本油料,既不与粮争地,又能有效增加国内食用植物油供给,减少进口,对维护国家粮油安全具有战略意义。
《意见》中又指出:加快木本油料产业发展是提高生态资源总量。改善生态的重要途径。加快木本油料产业发展,有利于绿化国土、治理水土流失、防沙治沙;有利于扩大生态资源总量、改善生态;有利于建设生态文明和美丽中国。
《意见》中最后指出:加快木本油料产业发展是提高国民健康水平、改善民生的战略举措。加快木本油料产业发展,不仅可为人民群众增加生态福祉,显著增加木本食用植物油产量,还可以为山区、沙区全面建成小康社会、提升民生福祉提供有力支撑。尤其是大力发展木本油料产业,对于保障健康优质食用植物油供给,优化现有食用油消费结构,提高人民整体健康水平,具有战略意义。
2 . 2 关于加快木本油料产业发展的总体要求
《意见》中指出:力争到2020年,油茶、核桃、油用牡丹等木本油料树种种植面积达到1 333.3万hm2。木本油料基地投产后,逐步实现年产木本食用油500万t 以上。
2 . 3 关于加快木本油料产业发展的主要任务
《意见》中指出:在科学规划、优化布局的基础上,到2020年,建设400个油茶重点县,400个核桃重点县,200个油用牡丹、长柄扁桃、光皮梾木、元宝枫、翅果、杜仲、盐肤木等新型食用油料重点县,建设一批集约化、规模化、产业化示范基地。逐步形成木本油料产业体系,实现木本油料产业全面协调可持续发展;扎实抓好木本油料良种苗木生产能力建设,强调发展木本油料生产,种苗是基础,良种是关键;全面加强木本油料生产基地建设,到2020年,新增木本油料林种面积530多万公顷,并对现有400多万公顷木本油料低产林进行抚育、更新和改造,着力提高现有木本油料林产量。
大力推进木本油料产业化经营,积极培育木本油料加工龙头企业,鼓励和支持大中型油脂加工企业在主产区建立原料林基地,鼓励和支持企业利用新技术、新工艺,开发精深加工产品,提高附加值,延长产业链,鼓励和支持企业依法通过联合、兼并和重组等方式做大做强,形成跨地区、产供销一体化的木本食用油龙头企业;培育健全木本油料市场体系,鼓励和支持油脂加工企业到主产区建设仓储物流设施,建立长期稳定的购销合作关系;建立和晚上木本食用油产品质量安全和标识认证体系,制定和完善木本油料种植、仓储、加工,销售等生产标准、产品质量标准及其检测方法,确保产品质量和食品卫生安全等主要任务。
2 .4 关于加快木本油料产业发展的政策措施
《意见》中指出:完善木本油料生产财政扶持政策,要逐步加大国家基本建设投资对木本油料林基地建设和良种繁育的扶持力度,中央财政造林补贴要扩大对木本油料林的补贴规模,并逐步提高补贴标准,允许森林抚育资金用于木本油料林抚育,现代农业生产发展资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金要向木本油料产业倾斜,并对木本油料生产企业适当的见面企业所得税;促进木本油料产业与重大生态建设工程紧密结合;加大木本油料产业发展金融扶持力度,支持木本油料加工企业使用信贷投入,享受贷款贴息,支持木本油料产业科技研发和推广,鼓励企业发挥科技创新主体作用,支持企业与科研机构合作,大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关等政策措施。
鉴于发展木本油料产业是我国增加油料资源、提高食用油的自给能力最有效的重要举措,其发展潜力巨大,前景十分美好。为此,希望油脂行业要高度重视,把发展木本油料产业作为油脂行业份内的事。要根据自身的特点,积极投入到发展木本油料产业中去,并为此作出应有的贡献。大专院校、科研单位和粮油机械制造企业要积极研究、开发适合于不同木本油料需要的烘干、剥壳、压榨、浸出、精炼及副产品综合利用的新工艺、新装备;油脂加工企业,油漆是大、中型油脂加工企业要把木本油料的生产经营作为企业生产经营的重要组成部分,为掌握优质油源和生产功能性油脂奠定基础。